В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. от 23 ноября 2009 г.) разработаны и утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 Правила оказания услуг общественного питания (действуют в ред. от 10 мая 2007 г.; далее – Правила). Указанные Правила регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору (п. 2 Правил).
Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания.
Согласно п. 8 Правил исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.